В Казахстане второй год подряд сохраняется положительное сальдо внешней миграции. По данным вице-министра труда и социальной защиты населения Аскарбека Ертаева, за первое полугодие 2024 года оно составило 7,3 тыс. человек: в страну прибыли 14 тыс. человек, тогда как выехали 7 тыс. Основной прирост обеспечили мигранты из стран СНГ и Китая. Положительная динамика отмечена и по уровню образования: прибывших образованных специалистов оказалось больше, чем уехавших. Наибольший прирост зафиксирован по техническим специальностям, а также в педагогике и экономике.

Во внутренней миграции, по словам Ертаева, также усилилась активность. За январь-июнь число перемещений внутри страны выросло в 1,7 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года. За шесть месяцев во внутренней миграции участвовали 688 тыс. человек, из которых 307 тыс. сменили регион проживания. Основным направлением переселения остаются крупные города, на которые приходится половина внутренних мигрантов. Больше всего людей на постоянное место жительства прибыло в Астану, Алматы и Шымкент.

Выступая на брифинге, вице-министр сообщил и о законодательных изменениях в миграционной сфере. Он напомнил, что 16 мая был подписан закон, направленный на совершенствование норм в области миграции населения и уголовно-исполнительной системы. Документ вводит шесть ключевых изменений.

Среди них — создание условий для предоставления переселенцам сельскохозяйственных земель в аренду сроком до пяти лет без конкурса, в пределах минимальных норм и без права отчуждения. При переезде в другой регион право пользования таким участком прекращается. Кроме того, закреплена защита государственных субсидий, выделяемых участникам добровольного переселения на переезд, аренду жилья, коммунальные услуги и покупку жилья. Эти средства не подлежат аресту и не могут ограничиваться при проведении расходных операций из-за долгов перед банками и другими финансовыми организациями.

Также за министерством труда и местными исполнительными органами закрепили полномочия по определению национальности кандаса, если в удостоверяющем личность документе этнического казаха она не указана. В региональную квоту приема кандасов теперь могут включаться их вдовы и общие дети. Этническим казахам с ученой степенью при необходимости заниматься научной работой разрешили самостоятельно менять регион проживания без возврата ранее полученной господдержки на переселение. Еще одно изменение касается трудовых иммигрантов: по заявлению они смогут получать разрешение на работу на срок от одного до двенадцати месяцев.

Ертаев также рассказал о реализации Концепции миграционной политики на 2023–2027 годы. В направлении бизнес-иммиграции установлена персональная ответственность Инвестиционного штаба за улучшение инвестиционного климата, а также утверждены методические рекомендации по привлечению бизнес-иммигрантов для ведения предпринимательской деятельности в Казахстане.

Для привлечения востребованных зарубежных специалистов принимаются меры, направленные на передачу знаний и повышение квалификации казахстанских работников. В частности, расширен перечень профессий, по которым иностранцы могут получить разрешение на постоянное проживание в стране. Утверждены также правила формирования и обновления реестра востребованных профессий в науке, образовании, здравоохранении, промышленности, IT, спорте, культуре и других сферах.

В области этнической миграции внедряются новые механизмы господдержки этнических казахов, переезжающих в Казахстан, по пяти направлениям. Для регулирования расселения создана интерактивная карта размещения кандасов по регионам, районам и населенным пунктам с ранжированием по зонам. Одновременно местные исполнительные органы работают над созданием центров адаптации и интеграции в определенных правительством регионах расселения.

Продолжается и работа по защите прав казахстанцев, трудоустраивающихся за рубежом. Казахстан ведет подготовку соглашений с Турцией, ОАЭ, США, Великобританией, Южной Кореей и Израилем, которые должны регулировать трудовую деятельность и социальные права граждан республики в этих странах. Уже принято постановление правительства о подписании соглашения с Катаром по вопросам трудоустройства казахстанских работников. Параллельно пересматриваются механизмы регулирования деятельности частных агентств занятости, занимающихся организацией работы граждан Казахстана за рубежом.

В Жетысуской, Восточно-Казахстанской и Туркестанской областях открыты центры довыездной подготовки. Их задача — проводить языковые курсы и повышать профессиональную квалификацию граждан, планирующих работать за пределами страны. Кроме того, определены объекты для прохождения таких курсов, утверждены единые тарифы и установлен пошаговый порядок подготовки соискателей.

Для переселенцев и кандасов разработан новый алгоритм адаптации и интеграции в северных регионах. Утверждены правила оказания соответствующих услуг, а также действует сертификат экономической мобильности, который позволяет компенсировать половину стоимости жилья тем, кто переехал в регионы расселения, определенные правительством. В регионах реализуются дорожные карты, направленные на стимулирование переселения в области с нехваткой рабочей силы.

Одним из приоритетов в работе министерства названа цифровизация миграционного регулирования. Для этого создан портал migration.enbek.kz, который должен обеспечить единый учет всех иностранцев, въезжающих в Казахстан независимо от цели их пребывания, а также мониторинг и контроль миграционных потоков. Сейчас на портале доступны шесть услуг, еще три планируется запустить до 1 октября, а с начала 2025 года — еще четыре. В итоге система должна работать по принципу «одного окна».

О практической реализации концепции рассказал заместитель председателя Комитета по миграции Ерболат Абулхатин. По его словам, карту «Ата жолы» уже получили 57 этнических казахов, из которых 31 имеет востребованные профессии, а 26 являются предпринимателями. В коммерческом секторе выдано более 10,7 тыс. разрешений на привлечение иностранных специалистов, а трудовым мигрантам для работы у физических лиц на дому — около 281 тыс. разрешений.

По состоянию на 1 сентября 2024 года в Казахстан прибыли 12 325 кандасов, причем основная их часть приехала из Китая и Узбекистана. В рамках мер по повышению трудовой мобильности в регионы с дефицитом рабочей силы в этом году переселились 6 148 человек, или 1 769 семей. Для обеспечения жильем семьям переселенцев выдали 663 сертификата экономической мобильности на общую сумму 2,7 млрд тенге.

Абулхатин также сообщил, что на 1 сентября в Казахстане проживали 368 лиц, ищущих убежище, и 310 беженцев, большинство из которых находятся в Алматы. Кроме того, между министерством труда и социальной защиты населения и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев подписан меморандум о взаимопонимании.