Цифровой тенге в Казахстане рассматривается как инструмент для более точного контроля за расходованием бюджетных средств, прежде всего в сфере государственного финансирования. Одной из его ключевых возможностей называется маркировка средств, которая позволяет задавать условия их использования, отслеживать движение денег и получать данные для анализа закупок и работы подрядчиков. Такой подход, как предполагается, может упростить исполнение госконтрактов и сократить сроки их реализации.

Механизм маркировки предполагает, что инициатору, например государственному органу, открывается счет в системе CBDC с доступом к соответствующей функции. После этого он переводит обычные безналичные деньги в цифровую форму и задает параметры использования средств. В маркировке могут указываться получатель, сумма, число уровней дальнейшего перевода, ограничения по участникам на каждом этапе, сроки действия условий, предельные суммы использования, а также дополнительные сведения, включая номер договора для контроля исполнения госконтракта.

После этого получатель получает цифровые деньги уже с установленными ограничениями и может использовать их только в рамках заданных условий. Если предусмотрено несколько уровней, средства могут переводиться дальше по цепочке, но каждый следующий участник также обязан соблюдать заложенные правила. Когда все условия выполнены, маркировка снимается, и средства становятся обычными: их можно переводить, конвертировать или расходовать без дополнительных ограничений.

Для работы такой схемы заранее требуется определить перечень контрагентов на каждом уровне. В случае с госконтрактами это означает, что государственный орган должен не только выбрать генерального подрядчика, но и сформировать список надежных субподрядчиков для последующих этапов. Если параметры маркировки, например, не допускают вывода цифровых денег в наличную или безналичную форму, такая операция просто не будет проведена.

Инициатор маркировки может отслеживать движение средств на всем протяжении действия установленных условий. В его распоряжении находится история маркировок и транзакций с указанием времени, участников и сумм. Наблюдение прекращается только после полного выполнения всех требований, когда средства теряют специальный статус.

Во многих проектах цифровых валют центральных банков используется token-based модель, которая, как отмечается, делает маркировку удобнее. Пользователям не нужно открывать отдельные счета под каждый вид ограничений, поскольку сами токены содержат условия расходования. Кроме того, в одной операции можно использовать токены с разной маркировкой, если их условия совпадают, например по допустимому получателю.

Наиболее перспективной областью применения маркированных CBDC называется взаимодействие государства с бизнесом и гражданами. В действующей системе госзакупок сохраняются проблемы, связанные с недостаточной прозрачностью и сложностью контроля исполнения контрактов. Среди факторов, снижающих эффективность, выделяются длительные и бюрократизированные конкурсные процедуры, отсутствие объективной оценки закупок, слабый контроль за расходами подрядчиков и субподрядчиков, а также риски завышения стоимости работ и нецелевого использования бюджетных денег.

Маркировка цифровых средств предлагается как способ сократить эти риски. Деньги с такими настройками нельзя потратить вне установленных целей, поскольку им присваивается признак, определяющий допустимые направления расходования. В параметрах можно заранее задать разрешенные категории товаров и услуг, а также список контрагентов, с которыми позволено проводить операции.

Такой механизм может применяться и в программах развития, где требуется распределять целевые бюджеты и контролировать их использование в рамках тендеров. В материале также отмечается, что в ряде стран Европы и СНГ уже действуют программы адресного распределения бюджетных средств с использованием обычных денег, включая поддержку волонтерских центров, детских лагерей и дополнительного образования во Франции, а также спортивных и культурных организаций в Норвегии. В дальнейшем подобные программы могут быть переведены на маркированные CBDC.

Отдельно упоминается опыт Казахстана. В июле 2024 года в стране начался пилотный проект по использованию цифрового тенге для маркировки бюджетных расходов. В рамках этого проекта средства Национального фонда запрограммированы на использование при строительстве участка железной дороги Достык — Мойынты. Предполагается, что практика будет расширяться за счет подключения новых участников и увеличения числа проектов, финансируемых из Нацфонда.

При взаимодействии государства с гражданами цифровая валюта может использоваться для социальных выплат, включая детские пособия, помощь малоимущим и другие меры поддержки, финансируемые из бюджета. Рассматривается и более широкий круг сценариев: граждане могут применять маркировку для родительского контроля за расходами детей, а бизнес — в корпоративных программах, например для оплаты питания, такси или топлива сотрудникам.

При этом автор материала указывает, что наряду с преимуществами существуют и опасения, связанные с возможностью чрезмерного контроля со стороны государства за транзакциями пользователей. Поэтому развитие технологии и проведение пилотных проектов, как отмечается, должно сопровождаться законодательными решениями, которые определят пределы отслеживания операций, а также разъяснительной работой с рынком и обществом.