Агентство по защите и развитию конкуренции Казахстана проанализировало ситуацию на рынке хранения нефтепродуктов, уделив особое внимание авиатопливу, и пришло к выводу, что на этом сегменте доминирующее или монопольное положение занимают аэропорты. Именно они предоставляют доступ к инфраструктуре хранения, что, по данным ведомства, влияет на условия конкуренции при продаже авиационного топлива.

В агентстве пояснили, что хранение нефтепродуктов представляет собой временную перевалку топлива перед его дальнейшей реализацией потребителям. Для каждого вида топлива в этой сфере действуют отдельные технические и административные требования. При этом участниками одного товарного рынка являются аэропорты, поставщики нефти, а также оптовые и розничные продавцы авиатоплива, однако возможностью предоставлять доступ к хранилищам обладают только аэропорты.

По оценке АЗРК, такая структура рынка негативно сказывается на ценовой конкуренции. Ведомство указало, что аэропорты могут получать доход от продажи авиационного топлива за счет посреднической наценки, а также ограничивать доступ к объектам хранения в монопольном порядке. Это, как считают в агентстве, снижает конкуренцию при реализации авиатоплива и ослабляет заинтересованность в развитии аэропортовых услуг.

Согласно данным агентства, объемы хранения авиатоплива в стране составили 720 тыс. тонн в 2021 году, 1 млн 57 тыс. тонн в 2022 году и 1 млн 21 тыс. тонн в 2023 году.

В рамках указа президента Казахстана «О мерах по либерализации экономики» обладателями ключевой мощности на рынке хранения авиационного топлива признаны АО «Әлия Молдағұлова Халықаралық Әуежайы», АО «Международный аэропорт Алматы», АО «Международный аэропорт Нурсултан Назарбаев», АО «Международный Аэропорт Атырау имени Хиуаз Доспановой», АО «Международный аэропорт “Аулие-Ата”», АО «Международный аэропорт “Қостанай имени Ахмета Байтұрсынұлы”», АО «Международный аэропорт Актау», АО «Аэропорт Усть-Каменогорск», АО «Авиакомпания Жетысу», АО «Аэропорт “Сары-Арка”», АО «Аэропорт “Коркыт Ата”», АО «Авиакомпания “Жез-Эйр” (ZHEZAIR)», АО «Аэропорт Шымкент», АО «Аэропорт Павлодар», ТОО «Международный аэропорт Семей», филиал АО «Международный аэропорт Н. Назарбаев» — «Аэропорт Кокшетау», а также ТОО «Turkistan international airport».

Для развития конкуренции и предоставления частным поставщикам нефти равного доступа к этой ключевой инфраструктуре агентство начало разрабатывать соответствующие правила.