Высшая аудиторская палата сообщила, что в 2019–2023 годах автономная организация образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» получила из бюджета 250 млрд тенге, из которых более 22 млрд тенге были предназначены для распространения накопленного опыта. Результаты государственного аудита представили на заседании ВАП.

По данным аудиторов, при наличии ряда достижений НИШ в части формирования сильного педагогического состава, разработки эффективных подходов к обучению и развития исследовательской работы, серьезные проблемы выявлены именно в вопросе передачи этого опыта всей системе среднего образования Казахстана. В палате считают, что современные учебные программы и наработки НИШ распространяются недостаточно эффективно.

Член ВАП Нурлан Нуржанов заявил, что роль НИШ в системе государственного управления до сих пор четко не определена. В государственных программах, национальных проектах и концепциях отсутствуют конкретные задачи, функции и показатели, по которым можно было бы оценивать результаты трансляции опыта. Он также отметил, что из более чем 3 тыс. учебников, одобренных профильным министерством для использования в образовательном процессе, только 67, или 2%, приходятся на НИШ. По оценке аудиторов, это показывает, что потенциал организации для развития среднего образования используется не полностью.

Председатель ВАП Алихан Смаилов заявил, что полученные результаты не соответствуют объемам бюджетного финансирования. Он обратил внимание, что бюджет области Ұлытау меньше суммы, которую НИШ получили за пять лет, включая средства, выделенные на распространение опыта. При этом, по его словам, заметных изменений в этой части не произошло, а сама работа не встроена в систему госуправления как четко целевая задача.

Проверка также выявила недостатки в действующем механизме финансирования НИШ. Как сообщили аудиторы, он не обеспечивает в должной мере прозрачность, подотчетность и целевое использование бюджетных средств. Установлено, что в 2019–2023 годах школы планировали мероприятия, которые фактически не были реализованы, на общую сумму около 8 млрд тенге.

Кроме того, возможность переносить неиспользованные средства на следующие финансовые годы приводила к значительным остаткам на банковских счетах. Ежегодно они составляли от 27 до 55 млрд тенге. За три года НИШ не освоили 16,4 млрд тенге.

В сфере закупок аудиторы зафиксировали нарушения на 10,5 млрд тенге. Среди них — закупки из одного источника на 1 млрд тенге и случаи приобретения товаров по завышенным ценам. Еще около 2 млрд тенге было направлено на развитие информационно-образовательной среды, однако при этом такие ключевые процессы, как конкурсный отбор и аттестация, остаются неавтоматизированными.

В целом государственный аудит выявил финансовые нарушения на 274,4 млн тенге, неэффективное планирование на 8,3 млрд тенге и неэффективное использование примерно 6 млрд тенге. Также были зафиксированы 134 процедурных нарушения и 30 системных недостатков.

По итогам проверки один материал направили в правоохранительные органы, еще 10 — в уполномоченные органы для начала административного производства.

Алихан Смаилов подчеркнул, что НИШ должны обосновывать каждый запрос на бюджетное финансирование конкретными расчетами. По его словам, требования к этой автономной образовательной организации должны быть такими же, как и к администраторам бюджетных программ. В ВАП добавили, что все выявленные нарушения и недостатки относятся к финансово-хозяйственной и организационной деятельности и не затрагивают сам учебный процесс в школах.